学 习 资 料
中共南京市口腔医院委员会 主办 2025年第8期 总第68期
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本 期 要 目：
l 解决急难愁盼不能“撒胡椒面”
l 新官岂能不理旧账
l 真刀真枪干，解决矛盾和困难
l 莫为“平安”甘于“平庸”
l 综合用好“键对键”与“面对面”
解决急难愁盼不能“撒胡椒面”
民生是人民幸福之基、社会和谐之本。习近平总书记指出：“坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，着力解决人民急难愁盼问题，让中国式现代化建设成果更多更公平地惠及全体人民。”解决好人民群众急难愁盼问题，是践行以人民为中心的发展思想的必然要求和重要目标。当前，有的地方和部门在民生工作中存在“撒胡椒面”现象，既导致资源浪费，又难以真正解决实际问题。习近平总书记指出：“坚决反对大而化之、撒胡椒面，坚决反对搞不符合实际的‘面子工程’，坚决反对形式主义、官僚主义，把一切工作都落实到为贫困群众解决实际问题上。”民生工作千头万绪，涉及千家万户，必须精准施策、精准发力，把好钢用在刀刃上，把实事做到人民群众心坎里，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
推动民生建设更加公平、均衡、普惠、可及，并不意味着要“撒胡椒面”。“撒胡椒面”看似面面俱到，实则是分不清主次、抓不住重点，既无法满足人民群众差异化需求，又可能造成资源浪费、延误问题解决。现实中，“撒胡椒面”或表现为“雨露均沾”式的平均主义，忽视差异化需求，导致有限的资源被简单平摊;或表现为“大水漫灌”式的粗放投入，缺乏精准识别和有效靶向，造成资源浪费与供给不足并存;或表现为“一投了之”的懒政思维，重资金项目下达、轻后续管理服务和效果评估，导致投入不少、动静不小，但群众的获得感、幸福感、安全感却没有同步增强，甚至可能滋生新的矛盾和问题。
精准是新时代做好民生工作、增进民生福祉的关键所在。它要求找准问题的症结、明确发力的方向，实现民生资源与群众需求的最佳匹配，就像治病救人需先精准号脉，再对症下药，方可药到病除。比如，在脱贫攻坚战中，我们党实施精准扶贫方略，通过精准识别贫困人口、逐户分析致贫原因、具体制定帮扶措施，避免了“大水漫灌”，实现了“精准滴灌”。又如，在建设现代化人民城市过程中，各地推进城镇老旧小区改造，不是简单刷墙铺路，而是针对不同小区的实际情况和居民差异化需求，有的侧重加装电梯，有的侧重增建车位，有的侧重通过适老化改造提升居住品质等。这些实践充分说明，只有精准对接群众需求，找准问题的关键所在，才能把好事办好、实事办实，让群众感受到真真切切的变化。
精准的前提是知情。在民生诉求日益多样、民生问题日趋复杂的今天，民生工作“面”更广、“点”更多。广大党员干部必须沉到基层，才能摸清“真需求”。要大兴调查研究之风，扑下身子、沉到一线，走进社区村落、深入厂矿企业，与群众面对面交流，听真话、察实情。既要关注“大多数”，也要关心“极少数”;既要看“门面”和“窗口”，也要看“后院”和“角落”。通过扎实调研，真正搞清楚群众急在哪里、难在何处、愁为何事、盼为何解，为精准决策提供可靠依据。避免“一刀切”的工作方式，多做“解剖麻雀”式的典型分析，通过深入剖析个别案例，发现共性问题，把握深层规律，为精准施策奠定坚实基础。
坚持精准施策，核心在于处理好“普惠”与“特惠”、“量力”与“尽力”的关系。一方面，注重基本公共服务的普惠性、保基本、均等化方向，筑牢民生底线;另一方面，针对特殊困难群体、特定领域短板，采取更有针对性、更加倾斜的政策措施，实现“特惠”与“普惠”的有机结合。同时，既要根据实际情况循序渐进，避免吊高胃口、不可持续;又要尽力而为，集中力量抓好最突出、最紧迫的民生问题，确保干一件成一件。对于共性需求，要善于从体制机制层面寻求根本解决之道，推动从“解决一件事”到“解决一类事”;对于个性化难题，要探索建立“点对点”帮扶机制，提供定制化服务。
解决急难愁盼不能“撒胡椒面”，而要用心用情、精准施策。既要抓住重点、把握关键，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，也要坚持具体问题具体分析，一把钥匙开一把锁，防止走过场和形式主义，持续促进宝贵的民生资源优化配置，不断增强民生工作的针对性、实效性、可持续性，真正让发展成果更多更公平惠及全体人民。
——《人民日报》（2025年11月6日）
新官岂能不理旧账
一张蓝图绘到底，是党员干部履职应当具备的一项能力。习近平总书记强调：“我们要牢记一个道理，政贵有恒。为官一方，为政一时，当然要大胆开展工作、锐意进取，同时也要保持工作的稳定性和连续性。”强调要批评纠正“新官不理旧账”的政绩观偏差。不少党员干部到任新岗位后都想尽快打开局面，干出一番轰轰烈烈的新业绩，这是党员干部充满干劲的表现。然而，如若一味铺陈新篇，不理“旧账”，不仅会导致“旧账”积重难返，也会迟滞新工作的开展。把“旧账”解决好是党员干部的职责所在。只有统筹抓好铺陈新篇与解决“旧账”，才能赢得群众信任，为后续工作筑牢根基。
“旧账”并非简单的会计账目，更多是前任留下的未完成的工作、未解决的难题、未兑现的承诺等。这些“旧账”的解决牵连着群众的切身利益、关系着党和政府的公信力。现实中，少数干部存在不理“旧账”的误区：有的认为“旧账”是前任的责任，自己不想背包袱；有的把精力放在能快速出成绩的新事上，以显示自己的能力和政绩，对“旧账”一拖再拖；还有的担心解决“旧账”会牵扯精力、引发矛盾，干脆一推了之。然而，“旧账”如同“绊脚石”，若视而不见、绕道而行，任其累积发酵，小问题可能拖成大问题，简单矛盾可能演变为复杂纠纷，成为经济社会发展的隐患。反之，若将理清“旧账”作为履职的“先手棋”，则可以有效化解风险，为新发展蓝图的实施创造更有利的条件。
群众评价党员干部，不仅看其能否带来新变化，也看其能否解决老问题。解决好“旧账”，是践行以人民为中心的发展思想的必然要求。积极化解“旧账”中遗留的“老大难”问题，会传递出敢于负责、为民解忧的强烈信号，能够进一步密切党群干群关系，为推进后续工作积累宝贵的民心民意基础。
理“旧账”，既要有直面问题的态度，更要有科学务实的方法。“旧账”成因复杂，有的涉及政策调整，有的牵扯多方利益，理起来并非易事，不能蛮干，更不能为了“甩包袱”而简单处理。首先，应摸清底数，深入基层、深入群众、深入企业，通过调研走访、座谈交流、查阅资料等方式，弄清楚“旧账”的来龙去脉、涉及主体、当前症结，做到心中有数。其次，要区别不同类型的“旧账”，分类施策。比如，对于未完成的民生工程，若符合当前发展规划，应加快推进，明确时间表、责任人，让群众看到进展；对于未兑现的承诺，要本着“言出必行”的原则，积极协调资源，尽力兑现，若因客观条件变化确实无法兑现，要及时向有关方面说明情况，争取理解；对于历史遗留的矛盾纠纷，要耐心倾听各方诉求，依法依规、公平公正化解，避免矛盾激化；等等。最后，必须注重总结经验教训，建立健全工作衔接、承诺兑现、责任追溯等有效机制，从制度上堵住“新官不理旧账”的漏洞，确保工作的稳定性和连续性。
政贵有恒，治须有常。党员干部应深刻认识到，理“旧账”不是可选项，而是必答题。随着进一步全面深化改革不断推进，我们遇到的问题和任务更多是短时间内难以啃下的“硬骨头”，尤其需要党员干部像跑接力赛一样，一棒一棒接着干下去，锲而不舍地寻求解决之道，以“功成必定有我”的担当和“功成不必在我”的胸怀在每一个岗位上都留下无愧使命、不负人民的业绩。
——《人民日报》（2025年10月21日）
真刀真枪干，解决矛盾和困难
有多大担当才能干多大事业。习近平总书记指出：“事物往往就是这样，越怕事越容易出事，越想绕道走矛盾就越堵着道。相反，只有豁得出去、敢闯敢干，下定‘明知山有虎，偏向虎山行’的决心，真刀真枪干，矛盾和困难才可能得到解决。”面对艰巨复杂的改革发展任务，广大党员干部只有敢担当、善担当，不怕事、不躲事，勇于直面问题、敢钻“矛盾窝”，方能打开一片新天地，在改革发展的时代浪潮中破浪前行。
现实中，少数党员干部存在怕事躲事的心理和行为，为了不出事，宁可少干事、不干事，甚至遇事绕道走。比如，有的既缺乏破难题的锐气，也缺乏敢担当的勇气，遇到难题不敢上，遇到矛盾就退缩，习惯“捂盖子”；有的奉行“只要不干事就不会出事”“多一事不如少一事”的庸俗哲学，遇到问题首先考虑的不是如何解决问题，而是怎么逃避责任；有的滋生了“船到码头车到站”心态，以“拖、推、绕”应对工作任务；等等。深究此类怕事躲事现象的根源，既有思想层面的因素，也有制度不健全等问题。从思想层面看，事业观政绩观错位扭曲，滋生了“躺平”思想，不以攻坚破难、谋发展为荣，却以不出事、不担责为荣，以至于不作为、乱作为。从制度层面看，一些地方容错纠错机制、激励机制不健全，导致一些想干事的干部迈不开步子，宁可躲事，也不想因出事被问责；一些真刀真枪干的党员干部没有得到有效激励，干好干坏一个样，干了甚至不如不干，干事创业热情被消磨。
树立起“真刀真枪干，矛盾和困难才可能得到解决”的鲜明导向，首先要在思想层面筑牢根基。习近平总书记指出：“做事总是有风险的，天底下哪有那么多四平八稳、顺风顺水的事。”必须清醒认识到，干事创业不可能是一帆风顺的坦途，总会遇到这样或那样的矛盾和风险，不可能敲锣打鼓轻轻松松就把事情做好。如果一遇到事情就怕、一遇到矛盾就绕，不但会错失化解矛盾风险的良机，还会把小矛盾拖成大问题。只有树立正确政绩观，主动在事上磨、在干中练，在急难险重任务中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干，才能磨砺出担当作为的“铁肩膀”“硬骨头”，创造出经得起历史和人民检验的实绩。人民公仆焦裕禄不怕困难，带领兰考人民战风沙、抗内涝、治盐碱，铸就了历久弥新的焦裕禄精神；时代楷模黄大年带领科技团队只争朝夕、顽强拼搏，为实现科技强国梦殚精竭虑，攻克了一系列重大科技难题，填补了多项国内技术空白……实践表明，广大党员干部唯有做矛盾困难面前的强者，勇于直面问题、敢于担事干事，方能找到破解矛盾风险之钥，实现精准拆弹、化难为易、化危为机，不断打开事业发展新局面。
推动广大党员干部甩开膀子、迈开步子大胆干事，离不开体制机制的夯实和完善。必须建立健全容错纠错机制、激励机制。落实“三个区分开来”，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰、为创新者鼓劲；对前怕狼后怕虎、消极避事躲事的干部，及时提醒和鞭策。完善干部培育选用机制。多让党员干部在乡村全面振兴、抗灾救灾等急难险重任务中经风雨、壮筋骨，在实践熔炉中锻造过硬的实干担当本领；注重从承担重大任务、防范和化解重大风险等一线选拔任用干部，以鲜明导向引领广大党员干部真刀真枪干，为推进中国式现代化提供强大作风保障。
新时代新征程，面对前进道路上的各种风险和挑战，唯有与矛盾多较劲、向问题多叫板，以“明知山有虎，偏向虎山行”的担当作为解难题、化风险，才能打通矛盾“堵点”，推动党和国家事业不断取得新的重大成就。
——《人民日报》（2025年11月14日）
莫为“平安”甘于“平庸”
习近平总书记强调：“充分调动党员干部干事创业的积极性、主动性、创造性，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题。”党的二十届四中全会《建议》提出：“严管厚爱结合、激励约束并重，激发干部队伍内生动力和整体活力。”在全面建设社会主义现代化国家新征程上，绝大多数党员干部冲在前、干劲足、作表率。但也有个别人错把“平安”当“平庸”，为了“不出事”宁愿“不作为”。
“平安”与“平庸”一字之差，其内涵则有云泥之别。平安，主要表现为发展过程中动态协调的有序状态；平庸，则表现为以消极回避的心态应对发展过程中不可避免的矛盾和问题，甚至宁可让事业停滞不前也不愿担出事的风险。个别党员干部以牺牲改革锐气和发展活力为代价，换来所谓的“平安”，实则是一种消极懈怠、不负责任的庸政懒政。改革是动力，发展是目的，稳定是前提，三者辩证统一、缺一不可。如片面将稳定视为唯一任务，为了一时一事的稳定而忽视或放弃推动改革发展的良机，无异于缘木求鱼，最终只会因发展停滞而导致矛盾多发、埋下不稳定的祸根。党员干部必须杜绝以“平安”之名行“平庸”之实的想法和做法，坚决摒弃“不求有功，但求无过”、当“太平官”的心态，在守牢安全底线的基础上敢闯敢干、担当作为。
从想干事到能干事、干成事，不仅需要担当的勇气，更需要成事的本领。个别党员干部之所以为所谓的“平安”而甘于“平庸”，并非完全出于主观懈怠，有时也由于面对复杂局面时的“本领恐慌”与“能力危机”。他们担心改革举措不当会引发风险，顾虑发展决策失误影响稳定，于是选择“躺平”以求自保。这种“不会为”导致的“不敢为”现象，问题出在知识储备不足、工作“工具箱”空虚。
党的二十届四中全会《建议》提出：“我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。”在这样复杂的背景下推动改革发展，如同在风高浪急中驾驭航船，既需要迎难而上的魄力，又需要精准施策的智慧。只有以知识储备扩容来提升科学决策能力，坚持深入基层、深入群众开展调查研究，党员干部才能精准识别问题的本质与症结，对改革中显现和潜在的矛盾问题有预案、有对策，做到心中有数、手中有策。
党员干部保持干事创业的精气神，不断提高干事担事的本领，说到底要明白发展为了谁、依靠谁的根本问题。“太平官”所追求的所谓“平安”，究其实质只是个人官运的平安，而非广大群众的生活安康。真正的“平安”绝非“平庸”的遮羞布，而是“有为”的成绩单。党员干部只有将人生价值的实现与人民群众的切身利益紧密相连，始终坚持以群众的口碑为标尺，将解决群众急难愁盼作为改革的发力点、着力点、落脚点，将群众的满意度作为工作成效的试金石，为了人民群众的利益义无反顾去闯、去干，才能既保一方平安，又促一方发展，真正赢得人民群众的拥护与支持。
——《人民日报》（2025年11月24日）
综合用好“键对键”与“面对面”
波涛蓄势，起于涓滴；事业成败，在于人心。习近平总书记强调：“让互联网成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径”“扑下身子深入群众，面对面、心贴心、实打实做好群众工作，着力解决群众反映强烈的突出问题”。这些重要论述为做好新时代群众工作提供了根本遵循。无论是以“键对键”释疑解惑，还是以“面对面”春风化雨，都必须牢牢把握做好新时代群众工作的重要要求，树牢群众观念、践行群众路线，彰显实的情怀、实的方法、实的成效。“键对键”与“面对面”如同鸟之双翼、车之两轮，共同成为党员干部做好新时代群众工作不可或缺的“金钥匙”。
互联网是做好新时代群众工作的重要阵地。截至今年6月，我国网民规模达11.23亿人，互联网普及率达79.7%，互联网已成为人民群众表达诉求、反映实情、参与治理的重要途径。党员干部要准确把握“时”与“势”，走好网上群众路线。也要看到，少数党员干部养成“键盘依赖症”，仅依靠线上渠道获取社情民意，而不是到群众中和实践中，去听民声、察民情、访民意。事实上，仅通过“键对键”的方式联系群众，很可能滤掉人民群众藏在语气里的“长吁短叹”、埋在犹豫中的“难言之隐”，久而久之，势必会疏离干群关系、影响科学决策。究其原因，有的是形式主义、官僚主义作祟，有的是对新时代群众工作的特点和规律认识不到位。走好新时代群众路线，不能仅依靠“线上打卡”，还要注重“线下扎根”。只有以更强烈的人民情怀，深入实际、深入群众，把准群众脉搏、精准服务群众，满足群众多层次多样化的需求，才能把工作做到群众心坎上。
“面对面”是开展调查研究的重要方式，是践行群众路线的生动体现。1984年10月，在时任河北正定县委书记习近平同志的提议下，该县历史上第一次问卷调查正式启动。习近平同志站在县城街头向百姓发放调查表，问需于民、问计于民。如今，互联网为开展调查研究工作提供了广泛渠道，但党员干部仍不能忘记“晴天一身汗水、雨天一身泥水、清晨一身露水”的优良作风。要扑下身子、沉到一线，“面对面”倾听群众心声，多看“后院和角落”，话家长里短、问民生痛点，补齐“键对键”存在的短板，掌握真情况、研究真问题，不让实情“缩水”、意见“潜水”、数据“注水”，为做好下一步工作打好基础。
实打实，才能心贴心。发扬密切联系群众的优良作风，必须在“实”字上下功夫。党员干部要勇于担当、善于作为，在综合运用“键对键”“面对面”方式联系群众、倾听群众意见和诉求的基础上，下足绣花功夫，把群众的“关键小事”当作“头等大事”办细办实。积极探索为民服务的新路径新方法，及时回应人民群众合理诉求，切实把好事办好、实事办实、难事办妥。
为政以正、树绩以实，既是政治标线，也是行动准绳。做好新时代群众工作，必须完善干部考核评价机制，激励干部担当作为，让实干家被看见、真英雄有舞台，对“电子负担”亮剑，重点考察党员干部深入一线解决问题的实绩，把工作实效和群众满意度作为干部业绩衡量标准，不能让微信群里的“收到”等同于“办到”、不能把PPT的“精美度”等同于工作的“完成度”。
在信息化时代，“键对键”与“面对面”不是非此即彼的选择题。既要以技术赋能推动“指尖”轻盈，提升为人民群众服务的工作效率；又要以担当实干的工作作风推动“脚尖”下沉，深入了解实际、解决问题。协同发挥“键对键”和“面对面”的重要作用，必能为做好新时代群众工作添砖加瓦，凝聚起砥砺奋进的强大力量。
————《人民日报》（2025年11月25日）
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